20万亿地方债背后：政府融资暗渡陈仓

如李青翰、吴定涛荣誉权纠纷案指向性运用富强价值，法院认为英雄烈士为实现国家富强和人民幸福，作出了不朽的贡献，应受法律保护。

葛洪泽：《论共识》，《现代哲学》2000年第2期，第54-59页。常识者，一方面对于无识而言之，一方面对于专门学识而言之者也。

法律常识既是人们在其日常生活中得到的经验与教训中逐渐获得的与法律相关的或者具有法律意义的经验知识、情感态度和基本道理，尽管其具有地域性与文化性，它们还是多多少少具有一些超越地域性和文化性的内容，这部分内容就是法律常识所具有的最低限度的公理，其存在的根基在于人的同类性、人性的一致性和人的生活的相似性。这毫无疑义地表明，作为物种意义上的同类的人们，其对生活以及与生活直接、间接相关的各种事物及其相互关系的认识、感悟和领会，还多多少少、程度不一地具有一些共同性成分，此乃人同此心，心同此理的逻辑使然。(43)晏辉教授也认为，在观念上，常识表现为习惯性思维，在行为上表现为前后一致的模式，即习惯。在外在形态上，常识表现为被共同认可为并践行的原则、规范、惯例、习惯、禁忌，等等，而且它不但在空间上对所有的人而且在时间上对同一个人有效。我们把与法律相关或者具有法律意义的格言称为法律格言(legal maxim)，把与法律相关或者具有法律意义的谚语称为法律谚语(legal proverb)。

(31)乔治·爱德华·摩尔在《捍卫常识》一文中将常识的特点概括出了六个方面，即常识是大多数人知道并信以为真的，常识用日常语言来表达，哲学理论与常识相冲突必将导致自身内部矛盾，常识建立在人们的生活实践基础之上，常识随着人们的生活而发展变化，常识信念蕴含着物质的客观实在性。正如有学者所指出的：无论是过去还是现在，甚至是未来，人类生活以及人类社会的大部分领域皆由常识主导，因为相比于科学、宗教或意识形态，经由社会生活经验沉淀而来的常识更容易在人与人之间达成共识。要坚定维护国际公平正义，确保国际秩序公正合理。

坚持党的领导必须不断提高党领导依法治国的能力和水平。中国特色社会主义法治道路是党和人民长期探索的经验总结。要求以党章为依据从严治党、以宪法为依据治国理政。历史为中国特色社会主义法治道路的选择提供了经验参照和法治传承，必须从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。

本土创造要求从我国实际出发，构建符合国情、具有中国特色的制度。确保社会主义平等原则得到贯彻落实，需要从以下几个方面着力：要确保任何组织和个人不得有超越宪法法律的特权，无一例外地在宪法法律范围内活动。

其次，公平正义是具体的，在不同领域，公平正义的内涵也不尽相同。要充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，需要注意以下几个方面的问题：要提高依法治国、依法执政能力，逐步推进党的领导制度化、法治化、规范化。坚持立法、执法、司法、守法各有侧重、相辅相成。要发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动各方面制度更加成熟、更加定型。

网络空间不是‘法外之地。全面依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，三者行为依据一致、本质一致、目标一致、成效相关，是内在统一的有机整体，必须互相配合、共同推进。如加强人大宪法监督的法定职责，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，完善备案审查制度，等等。习近平法治思想是关于中国特色社会主义法治等科学认知的集成，是党和国家推进全面依法治国的理论指导。

要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性。顶层设计立足全局，能突破局部利益视野障碍，引导改革沿着科学路径前行。

但整体推进不是齐头并进，要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重大问题的关键环节，努力做到全局与局部相配套。各方协力指的是，通过中央全面依法治国委员会以及地方各级党委领导法治建设决策议事协调机构动员和团结各方资源及力量，构建多方联动的法治建设大格局，助力全面依法治国，推进法治中国建设。

本文系国家社科基金重大项目党政合设、合署背景下的行政法基本问题研究（项目编号：18ZDA148）的阶段性成果。社会主义法治国家所追求的平等价值是指人民共同拥有国家主权，每一个人作为国家主人与其他人在法律人格上都是平等的。习近平法治思想关于全面依法治国工作布局的论述，不仅为全面依法治国确定了目标和任务，而且为全面依法治国绘制了具体的路线图和行动方案，对于高质量和快速推进法治中国建设具有十分重要的意义。要推进全面依法治国，就要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。从宪法地位上看，宪法是国家的根本法，是其他法律的根据和基础。（一）全面依法治国的总目标 建设社会主义法治国家（建设法治中国）是我国推进全面依法治国的总目标。

坚持党的领导是依宪治国和依宪执政的必然要求，党的领导地位和执政地位是宪法所确定的，具有宪法依据。我国具有集中力量办大事的制度优势，但同时也存在一定的决策和廉政风险，因此要从严治党，依规治党，坚持自我革命，依法对权力严加制约和监督。

苏联的解体、东欧剧变都与轻法治、重人治有很大关系。二要在执法、司法中体现社会主义核心价值观的基本要求，注重执法和司法行为同社会主义核心价值观相互协调、相互补充。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。依法行政是依法治国的重要组成部分。

习近平总书记在总结法治建设教训的基础上，精辟地指出：历史是最好的老师。坚持以人民为中心是全面依法治国的出发点和落脚点。依法保障人民经济、政治、文化、社会、生态等权利，这是人的社会属性所决定的。2.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的重点任务 科学立法是全面依法治国的前提。

顶层设计是基层探索的方向和指引。建设中国特色社会主义法治体系在宏观布局上要按照以下要求总体推进：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。他深刻指出：法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。

全民守法不仅要注重守法主体的普遍性和平等性，而且要注重权利与义务的对等性。从世界历史看，国家强盛往往同法治相伴而生。

全面依法治国既要做好顶层设计，科学制定改革决策，还要鼓励基层大胆探索和创新，将顶层设计和基层探索有机统一起来。三是坚持从中国实际出发。（三）实践逻辑——全面依法治国具有极端重要性 习近平总书记从提供重要法治保障的角度论证了全面依法治国的极端重要性。两者的社会作用具有较多共性，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，都是治理国家的有效工具。

三要树立司法作为维护法律尊严和权威的最后一道防线的形象，坚持司法公开，树立司法权威和公信力。法治具有可预测性，其根源在于法治是预先设定的，有利于人们理性地选择自己的行为。

首先，依法行政贯彻执行了依法治国的目标和内容。以体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉为所有党政机关根本的实践要求。

首先，它是维护社会公平正义的必要前提，只有保证人民平等参与、平等发展的机会，才能营造公平正义的社会环境。（三）党政负责与各方配合相统一 党政负责与各方协力是法治中国建设的组织、机制保障，对于全面依法治国方略的推进至关重要。